2018年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（以下簡稱《新規(guī)定》），該標(biāo)準(zhǔn)自2018年6月1日起正式施行。

  為了確定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動， 提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國 招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定而制定。

（1）從使用資金性質(zhì)看，將《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條中規(guī)定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目”，明確為使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目，以及使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

（2）從具體項(xiàng)目范圍看，授權(quán)國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則，制訂必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目的具體范圍，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

  根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，對招標(biāo)限額進(jìn)行如下變更：

（1）將施工的招標(biāo)限額提高到400萬元人民幣；

（2）將重要設(shè)備、材料等貨物采購的招標(biāo)限額提高到200萬元人民幣；

（3）將勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購的招標(biāo)限額提高到100萬元人民幣。

  與《原規(guī)定》相比，《新規(guī)定》的招標(biāo)限額翻了一番。

  刪除了《原規(guī)定》中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。

1、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。

（1）使用預(yù)算資金200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項(xiàng)目；

（2）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

2、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；

（2）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

  此外，不屬于以上規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

  滿足以上規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)。

（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400萬元人民幣以上；

（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上；

（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。

  此外，同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

  《新規(guī)定》沒有對“關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目”的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，而是留待將來再另行制訂并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

  因此，施企應(yīng)注意研究把握擬接項(xiàng)目依法是否屬于必須招標(biāo)的范疇，尤其是在國家對關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目必須招標(biāo)的具體范圍未作出明確規(guī)定的過渡時(shí)期，以免面臨合同無效的風(fēng)險(xiǎn)。

  由于《新規(guī)定》有未準(zhǔn)確規(guī)定的部分，所以施企承包項(xiàng)目時(shí)可能會面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。

  因此，在施行過程中，施企應(yīng)注意收集完善保管相關(guān)索賠證據(jù)，一旦《建設(shè)工程合同》被認(rèn)定為無效合同，承包人能夠舉證證明自己的具體損失并對招標(biāo)人提出締約過失責(zé)任索賠，避免造成更多損失。