2018年3月，經國務院批準，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《必須招標的工程項目規(guī)定》（以下簡稱《新規(guī)定》），該標準自2018年6月1日起正式施行。

  為了確定必須招標的工程項目，規(guī)范招標投標活動， 提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國 招標投標法》第三條的規(guī)定而制定。

（1）從使用資金性質看，將《招標投標法》第3條中規(guī)定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”，明確為使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目，以及使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

（2）從具體項目范圍看，授權國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則，制訂必須招標的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目的具體范圍，報國務院批準。

  根據經濟社會發(fā)展水平，對招標限額進行如下變更：

（1）將施工的招標限額提高到400萬元人民幣；

（2）將重要設備、材料等貨物采購的招標限額提高到200萬元人民幣；

（3）將勘察、設計、監(jiān)理等服務采購的招標限額提高到100萬元人民幣。

  與《原規(guī)定》相比，《新規(guī)定》的招標限額翻了一番。

  刪除了《原規(guī)定》中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進行招標的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調整。

1、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

（1）使用預算資金200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項目；

（2）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

2、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；

（2）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

  此外，不屬于以上規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。

  滿足以上規(guī)定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標。

（1）施工單項合同估算價在 400萬元人民幣以上；

（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元人民幣以上；

（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

  此外，同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。

  《新規(guī)定》沒有對“關系社會公共利益、公眾安全的項目”的具體范圍和規(guī)模標準作出規(guī)定，而是留待將來再另行制訂并報國務院批準。

  因此，施企應注意研究把握擬接項目依法是否屬于必須招標的范疇，尤其是在國家對關系社會公共利益、公眾安全的項目必須招標的具體范圍未作出明確規(guī)定的過渡時期，以免面臨合同無效的風險。

  由于《新規(guī)定》有未準確規(guī)定的部分，所以施企承包項目時可能會面臨一定風險。

  因此，在施行過程中，施企應注意收集完善保管相關索賠證據，一旦《建設工程合同》被認定為無效合同，承包人能夠舉證證明自己的具體損失并對招標人提出締約過失責任索賠，避免造成更多損失。