近日，山東省住建廳等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展房屋建筑和市政工程履約保證保險工作的意見（試行）》，明確自2019年11月1日起，在全省開展房屋建筑和市政工程履約保證保險工作，試行期限2年。

  投保人在簽訂施工合同時提交履約保證保險合同（保單），應(yīng)當(dāng)視同已繳納履約保證金。

  承包人可根據(jù)自身情況，自愿選擇履約保證金、保證保險、銀行保函任一形式作為履約擔(dān)保，任何單位、個人不得以任何理由拒絕或限制使用。

  因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約保證保險所增加的費用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約保證保險所增加的費用由發(fā)包人承擔(dān)。

  發(fā)包人終止施工合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承包人購買履約保證保險費所產(chǎn)生的合理費用及銀行同期存款利息。

  保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)的信用狀況，實施差別化費率。

  企業(yè)提供虛假保證資料或虛假保單的，記入企業(yè)不良信用信息。發(fā)現(xiàn)或接舉報核實發(fā)包人拒絕或限制承包人自主選擇保證擔(dān)保方式的，責(zé)令改正，記入不良信用信息，并向社會公開；屬于政府投資工程的，通報同級相關(guān)部門。

詳情如下：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省發(fā)展和改革委員會

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局

關(guān)于開展房屋建筑和市政工程履約保證保險

工作的意見（試行）

魯建建管字〔2019〕18號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，發(fā)展改革委，相關(guān)保險機構(gòu)：

  為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部委《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號），完善建設(shè)工程擔(dān)保制度，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動建筑業(yè)改革發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全省開展房屋建筑和市政工程履約保證保險工作?，F(xiàn)提出如下意見：

一、房屋建筑和市政工程履約保證保險（以下簡稱“履約保證保險”）是指保險機構(gòu)針對具體工程項目向發(fā)包人提供的保證承包人履行建設(shè)工程合同義務(wù)的保險。本保證保險的投保人為承包人，被保險人為發(fā)包人。投保人在簽訂建設(shè)工程施工合同時提交與保險機構(gòu)簽訂的已經(jīng)生效的履約保證保險合同（保單），應(yīng)當(dāng)視同已繳納履約保證金。

二、在全省房屋建筑和市政工程承發(fā)包活動中，承包人可以根據(jù)自身情況，自愿選擇履約保證金、保證保險、銀行保函任一形式作為履約擔(dān)保，任何單位、個人不得以任何理由拒絕或限制使用。發(fā)包人要求提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同條款中明確可以采用履約保證金、保證保險、銀行保函等任一形式作為履約擔(dān)保；并應(yīng)當(dāng)同時向承包人提供工程款支付擔(dān)保，工程款支付擔(dān)保也可以采用保證保險。

同一保險機構(gòu)不得在同一工程項目中同時為承包人和發(fā)包人提供保證保險。

三、履約保證保險的保證金額應(yīng)等于招標(biāo)文件或合同約定的履約保證金金額，保證期限應(yīng)覆蓋建設(shè)工程施工合同約定的工期。因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約保證保險所增加的費用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約保證保險所增加的費用由發(fā)包人承擔(dān)。

四、履約保證保險合同生效后，承包人不履行合同約定義務(wù)的，由保險機構(gòu)承擔(dān)保證責(zé)任。保險機構(gòu)在承擔(dān)保證責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)充分保障發(fā)包人的合法權(quán)益，在收到發(fā)包人按要求提供的書面索賠申請和相關(guān)證明材料后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)先行履行賠付義務(wù)。由于承包人的原因造成的損失，保險機構(gòu)依照法律法規(guī)和合同約定予以追償。

五、發(fā)包人終止施工合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承包人購買履約保證保險費所產(chǎn)生的合理費用及銀行同期存款利息。

六、保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程項目所在地設(shè)區(qū)市市域內(nèi)設(shè)有分支機構(gòu)，且償付能力充足率不低于150%。保險機構(gòu)開展履約保證的保險條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國銀行保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)或備案。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平競爭，不得從事不正當(dāng)競爭。

試行期間，各保險機構(gòu)不宜以聯(lián)合體形式開展履約保證保險業(yè)務(wù)。

七、保險機構(gòu)應(yīng)通過“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺（HTTP://221.214.94.41:81/xyzj/）”“全國公共資源交易平臺（山東?。?山東省公共資源交易網(wǎng)（HTTP://ggzyjy.shandong.gov.cn/）”，將保險機構(gòu)單位信息、保險合同條款（范本）、保單（范本）等向社會主動公開。

八、充分發(fā)揮保險費率杠桿激勵約束作用，建立費率浮動機制。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)的信用狀況，實施差別化費率，在總體費率水平上體現(xiàn)保證保險的優(yōu)勢。

九、鼓勵保險機構(gòu)深化工程建設(shè)保險市場調(diào)研，加大產(chǎn)品研發(fā)、承保理賠、風(fēng)控流程制定以及險種推廣力度，切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

十、發(fā)包人拒絕或限制承包人采用履約保證保險的，承包人應(yīng)當(dāng)及時舉報并提供相關(guān)證據(jù)。

十一、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、銀行保險監(jiān)管部門不得指定從事履約保證保險的保險機構(gòu)，制定排除限制競爭的政策措施。

十二、按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自愿投保”的原則，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、銀行保險監(jiān)管部門要積極鼓勵建筑企業(yè)采用履約保證保險代替現(xiàn)金保證，引導(dǎo)企業(yè)與保險機構(gòu)加強聯(lián)系合作。對企業(yè)提供虛假保證資料或虛假保單的，要記入企業(yè)不良信用信息。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門要加強對房屋建筑和市政工程的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)或接舉報核實發(fā)包人拒絕或限制承包人自主選擇保證擔(dān)保方式的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并記入不良信用信息，按照有關(guān)規(guī)定向社會公開；屬于政府投資工程的，通報同級相關(guān)部門。銀行保險監(jiān)管部門要加強對保險機構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)管，并積極引導(dǎo)保險機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。

十三、本通知自2019年11月1日起試行，試行期限2年。本意見印發(fā)前，已開展相關(guān)試點工作的地區(qū)，可按本地試點方案執(zhí)行。

各地在試行期間如遇到問題，請及時與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局聯(lián)系。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處：0531-87086950；省發(fā)展改革委重點項目處：0531-86191346；山東銀保監(jiān)局財產(chǎn)保險監(jiān)管處：0531-81665201；青島銀保監(jiān)局財產(chǎn)保險監(jiān)管處：0532-83079392。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省發(fā)展和改革委員會

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局

2019年10月12日

（來源：山東省住建廳）