近日，山東省住建廳等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政工程履約保證保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)（試行）》，明確自2019年11月1日起，在全省開(kāi)展房屋建筑和市政工程履約保證保險(xiǎn)工作，試行期限2年。

  投保人在簽訂施工合同時(shí)提交履約保證保險(xiǎn)合同（保單），應(yīng)當(dāng)視同已繳納履約保證金。

  承包人可根據(jù)自身情況，自愿選擇履約保證金、保證保險(xiǎn)、銀行保函任一形式作為履約擔(dān)保，任何單位、個(gè)人不得以任何理由拒絕或限制使用。

  因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約保證保險(xiǎn)所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約保證保險(xiǎn)所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

  發(fā)包人終止施工合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承包人購(gòu)買(mǎi)履約保證保險(xiǎn)費(fèi)所產(chǎn)生的合理費(fèi)用及銀行同期存款利息。

  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)的信用狀況，實(shí)施差別化費(fèi)率。

  企業(yè)提供虛假保證資料或虛假保單的，記入企業(yè)不良信用信息。發(fā)現(xiàn)或接舉報(bào)核實(shí)發(fā)包人拒絕或限制承包人自主選擇保證擔(dān)保方式的，責(zé)令改正，記入不良信用信息，并向社會(huì)公開(kāi)；屬于政府投資工程的，通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)。

詳情如下：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)青島監(jiān)管局

關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政工程履約保證保險(xiǎn)

工作的意見(jiàn)（試行）

魯建建管字〔2019〕18號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，發(fā)展改革委，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：

  為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部委《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2019〕68號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕53號(hào)），完善建設(shè)工程擔(dān)保制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全省開(kāi)展房屋建筑和市政工程履約保證保險(xiǎn)工作?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、房屋建筑和市政工程履約保證保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“履約保證保險(xiǎn)”）是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)具體工程項(xiàng)目向發(fā)包人提供的保證承包人履行建設(shè)工程合同義務(wù)的保險(xiǎn)。本保證保險(xiǎn)的投保人為承包人，被保險(xiǎn)人為發(fā)包人。投保人在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)提交與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂的已經(jīng)生效的履約保證保險(xiǎn)合同（保單），應(yīng)當(dāng)視同已繳納履約保證金。

二、在全省房屋建筑和市政工程承發(fā)包活動(dòng)中，承包人可以根據(jù)自身情況，自愿選擇履約保證金、保證保險(xiǎn)、銀行保函任一形式作為履約擔(dān)保，任何單位、個(gè)人不得以任何理由拒絕或限制使用。發(fā)包人要求提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同條款中明確可以采用履約保證金、保證保險(xiǎn)、銀行保函等任一形式作為履約擔(dān)保；并應(yīng)當(dāng)同時(shí)向承包人提供工程款支付擔(dān)保，工程款支付擔(dān)保也可以采用保證保險(xiǎn)。

同一保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得在同一工程項(xiàng)目中同時(shí)為承包人和發(fā)包人提供保證保險(xiǎn)。

三、履約保證保險(xiǎn)的保證金額應(yīng)等于招標(biāo)文件或合同約定的履約保證金金額，保證期限應(yīng)覆蓋建設(shè)工程施工合同約定的工期。因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約保證保險(xiǎn)所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約保證保險(xiǎn)所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

四、履約保證保險(xiǎn)合同生效后，承包人不履行合同約定義務(wù)的，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)保證責(zé)任。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)保證責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分保障發(fā)包人的合法權(quán)益，在收到發(fā)包人按要求提供的書(shū)面索賠申請(qǐng)和相關(guān)證明材料后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)先行履行賠付義務(wù)。由于承包人的原因造成的損失，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和合同約定予以追償。

五、發(fā)包人終止施工合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承包人購(gòu)買(mǎi)履約保證保險(xiǎn)費(fèi)所產(chǎn)生的合理費(fèi)用及銀行同期存款利息。

六、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市市域內(nèi)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，且償付能力充足率不低于150%。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展履約保證的保險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)或備案。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

試行期間，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不宜以聯(lián)合體形式開(kāi)展履約保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

七、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)（HTTP://221.214.94.41:81/xyzj/）”“全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（山東省）/山東省公共資源交易網(wǎng)（HTTP://ggzyjy.shandong.gov.cn/）”，將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)單位信息、保險(xiǎn)合同條款（范本）、保單（范本）等向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。

八、充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿激勵(lì)約束作用，建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)的信用狀況，實(shí)施差別化費(fèi)率，在總體費(fèi)率水平上體現(xiàn)保證保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)。

九、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化工程建設(shè)保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)研，加大產(chǎn)品研發(fā)、承保理賠、風(fēng)控流程制定以及險(xiǎn)種推廣力度，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

十、發(fā)包人拒絕或限制承包人采用履約保證保險(xiǎn)的，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉報(bào)并提供相關(guān)證據(jù)。

十一、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)不得指定從事履約保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，制定排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

十二、按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿投保”的原則，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要積極鼓勵(lì)建筑企業(yè)采用履約保證保險(xiǎn)代替現(xiàn)金保證，引導(dǎo)企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系合作。對(duì)企業(yè)提供虛假保證資料或虛假保單的，要記入企業(yè)不良信用信息。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政工程的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)或接舉報(bào)核實(shí)發(fā)包人拒絕或限制承包人自主選擇保證擔(dān)保方式的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并記入不良信用信息，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)；屬于政府投資工程的，通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)。銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，并積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。

十三、本通知自2019年11月1日起試行，試行期限2年。本意見(jiàn)印發(fā)前，已開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作的地區(qū)，可按本地試點(diǎn)方案執(zhí)行。

各地在試行期間如遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局聯(lián)系。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處：0531-87086950；省發(fā)展改革委重點(diǎn)項(xiàng)目處：0531-86191346；山東銀保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處：0531-81665201；青島銀保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處：0532-83079392。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)青島監(jiān)管局

2019年10月12日

（來(lái)源：山東省住建廳）