工程造價預算管理是工程項目管理的重要組成部分，確保預算的準確性，有效控制工程造價，才能順利完成工程建設目標。

一、建筑工程項目造價預算超標的主要原因 

01建筑工程概預算編制問題 

  預算編制人員對工程情況調(diào)查不認真，沒有進行深入詳實的研究，導致編制的造價預算出現(xiàn)缺項、漏項等，工程實施的費用支出情況無法全面反映和正確預測。造價預算沒有科學性和合理性，在實際工程中喪失應有的指導作用。  　　

02建設單位對工程的管理不當 

  建筑工程項目有施工時間長，體量大，工序多的特點，若強管理措施不當，施工情況就得不到及時反饋，無法對工程實施階段工程造價進行監(jiān)控和調(diào)整，造成資金資源浪費，引發(fā)工程造價超預算現(xiàn)象。

03不重視工程實施階段的造價控制

  建筑單位大多將工程造價預算控制看成孤立、靜態(tài)的過程，只在招投標階段及竣工結算階段對預算造價進行重點控制，忽視了施工階段工程造價的動態(tài)控制，導致工程造價超預算。

二、建筑工程造價預算控制的有效措施

01項目立項決策階段工程造價的管理 

（1）項目的建設規(guī)模確定　　

  任何建設項目都應選擇合理的建設規(guī)模。規(guī)模過小，資源得不到有效配置，建設和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益低下；規(guī)模過大，超過了產(chǎn)品的市場需求，銷售不暢，也會導致經(jīng)濟效益降低。

（2）項目建設地點選擇  　　

  合理選擇項目建設地點，在很大程度決定項目的優(yōu)劣，影響工程造價及今后的經(jīng)營狀況。  　　

（3）投資估算

  投資估算的編制應做到工程內(nèi)容和費用構成齊全，計算合理，不重復計算，不提高或者降低估算標準，不漏項、不少算。在編制投資估算時，應將所采用的估算系數(shù)、估算指標價格、費用水平調(diào)整到項目建設所在地及投資估算編制年的實際水平。對影響造價變動的因素進行敏感性分析，注意分析市場的變動因素，充分估計物價上漲和市場供求情況對造價的影響。投資估算精度應能滿足控制初步設計概算要求，并盡量減少投資估算誤差。

（4）招投標

  工程建設招標的設計單位招標、監(jiān)理（咨詢）單位招標、施工單位招標及材料和設備供方商招標，每種招標都應將中標價控制在合理范圍內(nèi)，承建單位的中標合同價不得超過初步設計概算。　　

02建設項目施工階段的造價控制

（1）健全設計變更審批制度  　　

  設計如有變更，一是要盡量提前變更，變更越早,損失越?。欢窃诿看巫兏O計前，須進行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設計單位同意。若變更后工程造價突破總概算，須經(jīng)有關部門審查，要切實防止變更設計增加設計內(nèi)容、提高設計標準、提高工程造價的情況發(fā)生。

（2）加強對施工方案的技術經(jīng)濟比較  　　

  通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價3項技術經(jīng)濟指標進行比較，合理有效地利用人力、物力、財力資源，提高經(jīng)濟效益。  　　

（3）對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴格把關  　　

  通過建設工程監(jiān)理制度，建立專門部門，利用專業(yè)人員對工程實行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴重后果。應采取建設方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經(jīng)濟性，避免弄虛作假現(xiàn)象，以免引發(fā)糾紛。

（4）嚴格執(zhí)行成本計劃

  對工程預算執(zhí)行情況進行檢查和分析。建設工程的各分部分項工程都應有詳細的成本計劃，以成本計劃為依據(jù)檢查工程造價的執(zhí)行情況。對實際成本與計劃目標出現(xiàn)偏差的工程項目，應按標準篩選出成本差異，進行重要成本差異分析，找出造成差異的原因，采取必要的糾正措施。

（5）強化法人責任制

  強化項目法人責任制，落實項目法人在工程造價管理中的主體地位，在項目法人組織內(nèi)建立與造價緊密結合的經(jīng)濟責任制。項目法人應用好、管好建設資金，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失。

（6）控制索賠款項管理    

  嚴格合同管理，按照合同進行工程索賠工作，做好工程索賠款結算工作，避免遺漏、超項?！?/p>

03嚴格把關結算審查

（1）工程量清單計價的審查  　　

  采用工程量清單計價的工程，結算時重點審查工程量。結算的工程量應以合同文件中的工程量清單為依據(jù)，并考慮變更工程量，審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程設計和施工有系統(tǒng)的認識。審查變更工程或增加工程的單價組成，嚴格審查變更部分單價的組成與合同、招標投標文件是否相符。  　

（2）認真做好竣工結算價的審核工作  　　

  確保審核工程量的準確性，須以工程竣工圖、設計變更及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴格按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行審核，以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價 。審查定額套用是否正確，審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估價表一致。對于換算的單價，審查單價的換算是否在定額允許范圍內(nèi)，審查單價換算是否正確。審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規(guī)定。